"Solidarietà e futuro : una nuova visione per la coesione sociale del Paese"

Istituto Sociale della Compagnia di Gesù – Classe 3 C - Liceo Scientifico Sportivo

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RELAZIONE

"La presente proposta di legge si fonda su una concezione sostanziale e attiva di cittadinanza.Per cittadinanza non si intende soltanto uno status giuridico formale, ma l’appartenenza effettiva a una comunità fondata sul rispetto delle regole, sulla partecipazione alla vita sociale, sull’assunzione di responsabilità e sul contributo al benessere collettivo. In questa prospettiva, l’integrazione non è un processo unilaterale, bensì un percorso reciproco che coinvolge sia chi arriva sia la comunità che accoglie.

L’obiettivo principale della proposta è rafforzare la coesione sociale e dare attuazione a una solidarietà responsabile.Per coesione sociale si intende la capacità di una comunità di ridurre conflitti e marginalità, integrare le differenze culturali nel rispetto delle regole comuni e garantire un equilibrio tra diritti e doveri.La solidarietà, invece, non viene concepita come assistenzialismo passivo, ma come sostegno temporaneo orientato all’autonomia personale, alla formazione e all’inserimento nel lavoro regolare. L’accoglienza, quindi, non è un costo emergenziale, ma un investimento sociale e produttivo.Le strutture previste dalla proposta si distinguono da quelle già esistenti, spesso nate in contesti emergenziali e caratterizzate da una funzione prevalentemente assistenziale. I nuovi centri regionali hanno natura temporanea e programmata, con una permanenza massima di sei mesi, e sono orientati a un percorso strutturato di formazione e inserimento lavorativo.Non si tratta di luoghi di mera ospitalità, ma di centri di integrazione attiva, in cui l’accoglienza è strettamente collegata all’apprendimento della lingua italiana, alla conoscenza dei principi fondamentali dell’ordinamento giuridico e civile, dei diritti e dei doveri dei cittadini e dei lavoratori, nonché delle norme essenziali in materia di sicurezza, lavoro e convivenza sociale.Le strutture possono prevedere anche spazi di accoglienza con pernottamento, qualora necessario, ma sempre in una logica temporanea e finalizzata alla progressiva autonomia abitativa. Non si tratta di centri permanenti né di realtà segreganti: l’obiettivo è favorire l’inserimento nel tessuto sociale e produttivo del territorio regionale, in stretta collaborazione con enti pubblici, centri per l’impiego, imprese, associazioni di categoria ed enti del Terzo settore.Il sistema attuale presenta criticità legate alla frammentazione degli interventi, alla debole connessione tra accoglienza e mercato del lavoro e alla permanenza prolungata in strutture prive di reali percorsi di autonomia. Questo può favorire marginalità e lavoro irregolare.

La proposta intende superare tali limiti attraverso programmi obbligatori di formazione, intesi non come misura coercitiva, ma come condizione per accedere ai servizi regionali e per favorire una reale occupabilità. In questo modo si contrasta lo sfruttamento, si tutela la dignità del lavoratore e si riduce la concorrenza sleale.I destinatari principali sono cittadini stranieri regolarmente presenti sul territorio regionale, in particolare maggiorenni. Per i minorenni si applicano le specifiche tutele previste dalla normativa statale, soprattutto nel caso di minori non accompagnati, in coordinamento con i servizi sociali e le autorità competenti. Nei casi di nuclei familiari, la proposta garantisce il rispetto dell’unità familiare, prevedendo percorsi coordinati e particolare attenzione alla tutela dei minori.

La possibilità di rientro volontario assistito nel Paese di origine, prevista per chi ne faccia richiesta, non è in contrasto con l’idea di integrazione, ma rappresenta uno strumento di autodeterminazione individuale, attuato nel rispetto della normativa nazionale ed europea.

Sotto il profilo finanziario, i lavoratori inseriti nel mercato regolare versano imposte e contributi come ogni altro lavoratore, contribuendo al sistema previdenziale e fiscale. Le strutture sono finanziate attraverso risorse regionali, eventuali fondi statali e strumenti di cofinanziamento, senza una destinazione automatica e diretta delle imposte versate dai singoli lavoratori al mantenimento dei centri. L’inserimento lavorativo regolare riduce nel medio periodo i costi sociali dell’irregolarità e produce benefici per l’intera collettività. La legge si colloca nel rispetto del riparto costituzionale delle competenze. La Regione interviene nell’ambito delle proprie competenze in materia di formazione professionale, politiche attive del lavoro, servizi sociali e integrazione territoriale. Particolare rilievo è attribuito al volontariato, soprattutto giovanile, quale strumento di partecipazione attiva e cittadinanza responsabile. Infine, per garantire un’attuazione efficace, si prevede una vacatio legis adeguata, compresa tra 60 e 120gg dalla pubblicazione, Tempistiche più brevi rischierebbero di

compromettere la qualità dell’organizzazione e del coordinamento tra i soggetti competenti, individuati negli assessorati regionali alle politiche sociali e al lavoro.

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